За последние два года отношения между Грузией и западными партнерами претерпели существенные изменения. Еще недавно Тбилиси рассматривался как один из ключевых союзников ЕС и НАТО на Южном Кавказе, однако сегодня процесс европейской интеграции фактически приостановлен, политический диалог переживает глубокий кризис, а действия сторон сопровождаются взаимной критикой и демонстративными политическими сигналами. При этом происходящие процессы выходят далеко за рамки двусторонних отношений, оказывая влияние на архитектуру безопасности Южного Кавказа, баланс сил в регионе и интересы Азербайджана, Армении, Турции, России, Китая и Европейского союза.

Сегодня главный вопрос заключается в том, является ли нынешнее охлаждение временным политическим кризисом или же оно свидетельствует о долгосрочной трансформации роли Грузии в региональной стратегии Запада.

Наиболее вероятным сценарием до конца 2026 года представляется сохранение модели «холодного партнерства»: ЕС и НАТО продолжат поддерживать сотрудничество в вопросах безопасности, энергетики и транспортной взаимосвязанности, одновременно сохраняя политическое давление на официальный Тбилиси. В свою очередь грузинские власти, вероятнее всего, будут продолжать курс на диверсификацию внешнеполитических связей, активизируя взаимодействие с Китаем, странами Центральной Азии и Ближнего Востока. Однако с учетом стратегического значения Южного Кавказа и роли Грузии в развитии Среднего коридора окончательный разрыв между Тбилиси и Западом в обозримой перспективе остается маловероятным. Скорее всего, стороны будут искать возможности для постепенного восстановления диалога, поскольку дальнейшая конфронтация несет риски не только для самой Грузии, но и для всей региональной системы безопасности.

По мнению основателя новой политической партии «Сперва Грузия», руководителя аналитической организации Geocase и известного грузинского юриста Виктора Кипиани, отношения между Грузией и западными партнерами в последние месяцы переживают один из наиболее сложных периодов за последние годы. Эксперт считает, что именно действия Европейского союза сегодня наиболее наглядно демонстрируют изменение отношения Запада к официальному Тбилиси. По его словам, процесс европейской интеграции фактически приостановлен, а политический диалог между грузинскими властями и Брюсселем приобретает все более конфронтационный характер.

Кипиани отмечает, что нынешнее состояние отношений уже сложно назвать обычным политическим кризисом. По его оценке, взаимная риторика между грузинским руководством и европейскими институтами все больше напоминает состояние «холодной войны», когда стороны продолжают поддерживать формальные контакты, однако уровень политического доверия остается крайне низким. В этих условиях, считает эксперт, ожидать позитивных изменений в ближайшей перспективе пока не приходится.

Вместе с тем Кипиани обращает внимание, что ситуацию вокруг НАТО следует рассматривать несколько иначе. По его словам, внутри самого Альянса сегодня происходят серьезные трансформации, связанные прежде всего с войной в Украине и будущей архитектурой европейской безопасности. Именно поэтому, считает эксперт, говорить о перспективах дальнейшего расширения НАТО на восток пока преждевременно. Несмотря на сохранение существующих программ сотрудничества с Грузией, конкретных политических решений относительно дальнейшего продвижения страны к членству пока не наблюдается.

По мнению аналитика, отношения Грузии с Европейским союзом и НАТО следует рассматривать как единый политический процесс, отражающий общий кризис доверия между правящей партией «Грузинская мечта» и западным политическим истеблишментом. Именно этот кризис, считает он, определяет сегодняшнюю динамику отношений как с Брюсселем, так и с Альянсом.

В то же время, подчеркивает эксперт, Брюссель сознательно воздерживается от пересмотра безвизового режима для граждан Грузии. По его мнению, Европейский союз стремится сохранить прямые человеческие, образовательные, профессиональные и общественные контакты с грузинским обществом, отделяя отношение к действующей власти от отношения к населению страны. Именно поэтому, считает Кипиани, нынешняя политика ЕС направлена не на разрыв связей с Грузией, а на сохранение своеобразного «моста доверия» с грузинским обществом.

Говоря о месте Грузии в региональной политике Запада, эксперт считает, что страна уже не обладает тем исключительным статусом стратегического партнера, который имела несколько лет назад. По его мнению, внимание Европейского союза постепенно смещается в сторону Армении, которая демонстрирует более последовательную заинтересованность в сближении с европейскими структурами. Вместе с тем Кипиани подчеркивает, что это не означает утраты значения Грузии как регионального транзитного государства. Скорее речь идет об изменении всей политической архитектуры Южного Кавказа, где Грузия перестает быть единственным незаменимым партнером Запада.

Эксперт обращает внимание, что ключевым фактором трансформации региона становится продолжающийся мирный процесс между Азербайджаном и Арменией. Именно эти процессы, по его словам, объективно меняют региональный баланс, вследствие чего прежняя исключительная роль Грузии постепенно уступает место более комплексной системе регионального взаимодействия. При этом географическое положение страны и ее значение как важнейшего транзитного маршрута сохраняют стратегическую ценность.

По мнению Виктора Кипиани, ухудшение отношений между Грузией и Западом оказывает непосредственное влияние и на систему безопасности Южного Кавказа. Он считает, что ослабление западного присутствия в Грузии объективно способствует усилению российского влияния как во внутренней политике страны, так и в регионе в целом. В условиях, когда сотрудничество Европейского союза с Азербайджаном и Арменией развивается достаточно активно, роль России внутри Грузии, напротив, постепенно возрастает, что требует учета со стороны всех государств Южного Кавказа.

Вместе с тем аналитик убежден, что пересмотр политики Европейского союза в отношении Грузии остается вполне возможным. Однако подобный сценарий, по его словам, возможен исключительно при условии возвращения официального Тбилиси к последовательному европейскому курсу, проведению демократических реформ и приведению законодательства в соответствие с европейскими стандартами. Эксперт напоминает, что европейская интеграция всегда являлась для Грузии не просто внешнеполитическим выбором, а частью ее цивилизационной идентичности.

Особое внимание Кипиани уделяет последствиям нынешней ситуации для Азербайджана и проекта Среднего коридора. Он считает, что в случае дальнейшего усиления российского влияния в Грузии могут возникнуть дополнительные риски для функционирования этого стратегического маршрута. Вместе с тем эксперт подчеркивает, что сам проект Среднего коридора обладает столь высокой международной значимостью, что его реализация отвечает интересам всех стран региона, включая Грузию. Главным вопросом, по его мнению, остается степень возможного российского воздействия на развитие транспортных инициатив на Южном Кавказе. Прогнозируя дальнейшее развитие отношений между Грузией и Западом до конца 2026 года, Виктор Кипиани считает наиболее вероятным сохранение нынешней конфронтационной модели взаимодействия.

По мнению грузинского политического аналитика Омара Ардашелия, сигналы, исходящие со стороны Европейского союза и НАТО, свидетельствуют об ухудшении политического диалога с официальным Тбилиси, что во многом обусловлено как внутренней, так и внешней политикой нынешнего грузинского руководства.

Ардашелия считает, что процесс евроатлантической интеграции Грузии фактически оказался в состоянии заморозки. По его мнению, возобновление полноценного диалога по вопросам европейской и евроатлантической интеграции во многом будет зависеть от дальнейшего внутриполитического развития страны, в том числе от итогов предстоящих парламентских выборов.

Эксперт обращает внимание на то, что западные партнеры уже используют различные механизмы политического и финансового давления на грузинские власти. Вместе с тем, по его оценке, применяемые сегодня меры пока не достигли критического уровня, хотя дальнейшее развитие ситуации будет зависеть от политических решений обеих сторон.

По мнению Ардашелия, ЕС и НАТО в настоящее время уже не рассматривают официальный Тбилиси в качестве столь же надежного стратегического партнера, как прежде. Он полагает, что часть внимания Запада в регионе постепенно смещается в сторону Армении, которая в последние годы активизировала сотрудничество с европейскими и евроатлантическими структурами.

Анализируя последствия нынешнего кризиса, эксперт отмечает, что ухудшение отношений между Грузией и западными государствами носит беспрецедентный характер. В качестве одного из наиболее показательных сигналов он приводит дипломатические шаги последних месяцев, включая отсутствие приглашения Грузии на отдельные мероприятия в рамках саммитов НАТО, что, по его мнению, отражает нынешний уровень политических разногласий.

Ардашелия считает, что сложившаяся ситуация оказывает влияние и на архитектуру безопасности Южного Кавказа. Он отмечает, что отдельные направления сотрудничества между Грузией, США и НАТО в сфере безопасности сегодня развиваются менее активно, чем ранее. Вместе с тем эксперт убежден, что в долгосрочной перспективе Запад сохранит заинтересованность в сотрудничестве с Грузией по вопросам региональной безопасности, учитывая ее стратегическое географическое положение.

По мнению аналитика, на фоне охлаждения отношений с Западом Тбилиси активизирует поиск альтернативных внешнеполитических и экономических направлений. В частности, Грузия развивает взаимодействие со странами Центральной Азии, прежде всего Казахстаном и Узбекистаном, а также углубляет контакты с Китаем. При этом Ардашелия считает, что происходящие изменения не окажут существенного влияния на реализацию стратегических проектов Азербайджана, включая развитие Среднего коридора. Напротив, эксперт подчеркивает, что данный маршрут продолжит развиваться благодаря высокой заинтересованности стран региона, Китая и государств Центральной Азии, а также сохраняющемуся интересу со стороны европейских партнеров.

Говоря о перспективах грузино-западных отношений, Ардашелия прогнозирует сохранение модели «холодного прагматизма». По его мнению, правящая партия «Грузинская мечта» в ближайшей перспективе вряд ли пойдет на пересмотр ключевых законодательных решений, вызывающих критику со стороны западных государств, одновременно продолжая курс на проведение более самостоятельной внешней и внутренней политики. По его словам, наиболее чувствительным сценарием для Грузии могла бы стать возможная отмена безвизового режима с ЕС, что способно негативно отразиться как на экономике страны, так и на социальной сфере.

Ведущий грузинский эксперт и старший научный сотрудник аналитического центра Geocase Николаз Хатишвили считает, что отсутствие каких-либо позитивных сигналов со стороны Европейского союза и НАТО свидетельствует о нарастающем кризисе доверия между официальным Тбилиси и западными столицами. В качестве наиболее показательных примеров эксперт приводит отсутствие приглашения Грузии на саммит НАТО, резолюции Европейского парламента, а также фактическую заморозку переговорного процесса по вступлению страны в Европейский союз. Дополнительным индикатором нынешнего состояния отношений он называет сокращение политических контактов на высоком уровне и отсутствие визитов руководства ЕС в Грузию в рамках последних поездок по Южному Кавказу.

При этом эксперт обращает внимание, что НАТО продолжает сохранять практическое военно-техническое сотрудничество с Грузией, неизменно поддерживает ее суверенитет и территориальную целостность, а также официально подтверждает приверженность решению Бухарестского саммита о будущем членстве страны в Альянсе. Однако снижение политического внимания к Грузии и ее фактическое исчезновение из числа приоритетных вопросов западной повестки, по мнению собеседника, демонстрируют растущую обеспокоенность состоянием демократии в стране. В то же время западные государства, подчеркивает эксперт, все чаще проводят различие между грузинским обществом и действующей властью, продолжая заявлять о своей поддержке грузинского народа.

Оценивая нынешние инструменты воздействия Запада, представитель Geocase отмечает, что их характер в целом не изменился, однако политическое давление стало заметно более интенсивным. По его словам, усиление критики со стороны европейских институтов, принятие новых резолюций, негативных докладов, а также приостановка действия безвизового режима для отдельных категорий грузинских официальных лиц являются прежде всего политическими сигналами, направленными на изменение нынешнего курса грузинских властей.

По мнению эксперта, Европейский союз и НАТО по-прежнему рассматривают Грузию как важного регионального партнера, прежде всего с точки зрения безопасности Черноморского региона, развития Среднего коридора, энергетического сотрудничества и обеспечения стабильности на Южном Кавказе.

Эксперт считает, что замедление европейской и евроатлантической интеграции Грузии оказывает непосредственное влияние на всю систему региональной безопасности. По его словам, Грузия традиционно являлась ключевым партнером Запада на Южном Кавказе, обеспечивая важную транзитную функцию как для Армении, так и для Азербайджана. Ослабление западного присутствия, по мнению аналитика, способно создать дополнительные возможности для усиления влияния России, Ирана и других внешних игроков. Кроме того, снижение вовлеченности Запада в вопросы безопасности может привести к росту давления на Грузию, усилению угроз в отношении оккупированных территорий и постепенному снижению ее роли как важнейшего транзитного и военно-политического центра региона.

Говоря о влиянии нынешнего кризиса на региональные интересы Азербайджана, эксперт отмечает, что ухудшение отношений между Тбилиси и Западом неизбежно отражается и на перспективах развития Среднего коридора, поскольку его южнокавказский участок во многом опирается на тесное взаимодействие Азербайджана и Грузии. По его мнению, снижение доверия западных инвесторов способно увеличить инвестиционные, правовые и связанные с безопасностью риски для реализации крупных инфраструктурных проектов. При этом он не исключает, что в случае сохранения нынешней политической ситуации возрастет актуальность альтернативных транспортных инициатив, включая проект TRIPP, а также усилится интерес Баку к развитию новых маршрутов через территорию Армении

Оценивая дальнейшее развитие отношений между Грузией и западными партнерами, эксперт считает, что возможность восстановления полноценного сотрудничества сохраняется. Однако, по его мнению, инициатива сегодня полностью находится в руках официального Тбилиси. Для возобновления интеграционного процесса, отмечает он, грузинским властям необходимо вернуться к последовательному проведению демократических реформ, отказаться от репрессивного законодательства, обеспечить верховенство права, сформировать справедливую политическую среду и отказаться от антизападной риторики. Что касается НАТО, то важнейшими условиями остаются продолжение реформ сектора безопасности, укрепление демократического контроля над оборонными институтами и восстановление доверия в отношениях с союзниками.

Подводя итог, эксперт прогнозирует, что до конца 2026 года наиболее вероятным сценарием станет сохранение сложных, но прагматичных отношений между Грузией и Западом. Вместе с тем он не исключает, что уже осенью грузинские власти могут предпринять отдельные шаги, направленные на снижение напряженности, включая возможную корректировку отдельных законодательных норм или кадровые изменения в исполнительной власти. Однако дальнейшее развитие ситуации, по мнению аналитика, будет зависеть как от внутренней политической динамики в Грузии, так и от общей геополитической обстановки на Южном Кавказе и позиции западных партнеров.

В качестве наиболее показательного примера ухудшения отношений Грузии с западными партнерами грузинский политолог, дипломат Георгий  Мчедлишвили  приводит отсутствие приглашения Грузии на саммит НАТО в Анкаре, которое, по его мнению, стало наглядным свидетельством того, что официальный Тбилиси сегодня уже не занимает прежнего места среди приоритетных партнеров Запада.

Дополнительным подтверждением изменения отношения к Грузии Мчедлишвили считает события в рамках Парламентской ассамблеи ОБСЕ, где грузинская делегация покинула заседание, выразив протест против позиции американского конгрессмена Джо Уилсона. По мнению эксперта, подобные эпизоды отражают общую негативную динамику отношений между Грузией и западными структурами. Он также проводит параллели между политикой Запада в отношении Грузии и Азербайджана, отмечая, что в обоих случаях, по его мнению, можно наблюдать проявления двойных стандартов.

Эксперт считает, что нынешний кризис в отношениях между Тбилиси и западными партнерами берет свое начало в 2022 году, после начала полномасштабной войны России против Украины. По его словам, отказ грузинского руководства присоединиться к антироссийским санкциям, а также решение не предоставлять государственные авиарейсы для отправки грузинских добровольцев в Украину вызвали крайне негативную реакцию как со стороны украинского руководства, так и со стороны Европейского союза и администрации президента США Джо Байдена. Именно тогда, по мнению Мчедлишвили, доверие западных партнеров к нынешним грузинским властям начало стремительно снижаться.

Оценивая нынешние инструменты воздействия Запада, политолог отмечает, что они уже не ограничиваются исключительно политическими сигналами. Помимо отсутствия приглашений на важнейшие международные мероприятия, эксперт обращает внимание на демонстративное исключение Грузии из ряда дипломатических контактов, а также на тот факт, что во время недавних визитов высокопоставленных представителей Запада, включая руководство Европейского союза и американских политиков, в маршрут поездок вошли Баку и Ереван, но не Тбилиси. Кроме того, по мнению Мчедлишвили, западные дипломаты стали значительно активнее взаимодействовать с представителями грузинской оппозиции и публично выражать поддержку протестным акциям, что также следует рассматривать как один из инструментов политического давления.

При этом эксперт предлагает разграничивать подходы Европейского союза и НАТО к Грузии. По его мнению, Брюссель сегодня занимает значительно более жесткую позицию по отношению к официальному Тбилиси, тогда как внутри Североатлантического альянса сохраняется более сдержанный и выжидательный подход. Мчедлишвили считает, что ключевую роль в формировании позиции НАТО по-прежнему играют Соединенные Штаты, а нынешняя американская администрация пока не демонстрирует столь же конфронтационного подхода, как европейские институты.

Особое внимание эксперт уделяет влиянию нынешней ситуации на развитие Среднего коридора и интересы Азербайджана. По его словам, дальнейшее успешное развитие этого стратегического маршрута напрямую зависит от сохранения сотрудничества между государствами Южного Кавказа, а также от заинтересованности стран Центральной Азии и западных партнеров. В этой связи Мчедлишвили положительно оценивает нынешнюю динамику армяно-азербайджанского диалога, отмечая, что заключение мирного договора способно создать качественно новые условия для региональной интеграции.

По словам грузинского политического аналитика и эксперта по международным отношениям Давида Картвелишвили, сигналы, поступающие в последние месяцы со стороны Европейского союза и НАТО, свидетельствуют не столько о принципиальном пересмотре политики Запада в отношении Грузии, сколько о глубоком внутреннем кризисе самих западных институтов.

Эксперт полагает, что современный Запад во многом оказался заложником европейской бюрократии, которая, по его оценке, постепенно отдаляется от первоначальных принципов европейской интеграции. В этой связи отношения с Грузией всё чаще рассматриваются не через призму долгосрочного стратегического партнёрства, а в контексте политических и идеологических разногласий.

Что касается НАТО, Картвелишвили считает, что сегодня альянс сосредоточен прежде всего на собственных внутренних проблемах. По его мнению, вопросы дальнейшего расширения блока и интеграции новых государств, включая Грузию, отошли на второй план. На этом фоне официальная позиция Тбилиси, как отмечает аналитик, основывается на принципе стратегической паузы. Грузинские власти, по его оценке, предпочитают не форсировать процессы евроатлантической интеграции и ожидают возможных изменений внутри Европейского союза и НАТО.

Говоря о роли Грузии в стратегии Запада на Южном Кавказе, Картвелишвили обращает внимание на события, последовавшие после саммита НАТО в Бухаресте в апреле 2008 года. По его мнению, в последующие годы Грузии и Украине во многом отводилась роль государств, способных сдерживать Россию и выступать потенциальными площадками геополитического противостояния между Москвой и Западом. Вместе с тем нынешние грузинские власти, как считает эксперт, отказались рассматривать страну в качестве инструмента открытия «второго антироссийского фронта». Именно это, по его оценке, стало одним из ключевых факторов ухудшения отношений между Тбилиси и частью западного политического истеблишмента.

Отдельно Картвелишвили критикует политику европейских структур в отношении внутренней политической ситуации в Грузии. Он утверждает, что в течение последних шести лет значительная политическая и финансовая поддержка направлялась различным внутренним силам, выступавшим за смену действующего курса грузинских властей. По его оценке, за этот период было предотвращено несколько попыток дестабилизации политической ситуации. В связи с этим эксперт ставит под сомнение сохранение прежнего характера стратегического партнёрства между Грузией и западными институтами. По его мнению, поддержка политических сил, ориентированных на смену власти, плохо сочетается с принципами равноправного сотрудничества и уважения государственного суверенитета.

В условиях напряжённости в отношениях с частью западных партнёров Грузия, как считает эксперт, будет продолжать диверсифицировать свои международные связи. Он отмечает укрепление сотрудничества с Китаем, арабским миром, государствами Центральной Азии и странами Южного Кавказа. При этом Картвелишвили подчёркивает, что речь не обязательно идёт об отказе от европейского направления. Скорее, по его мнению, Тбилиси стремится избежать зависимости от одного внешнеполитического центра и расширить пространство для самостоятельного манёвра.

Говоря о перспективах отношений между Грузией и Западом до конца 2026 года, Давид Картвелишвили не ожидает существенных изменений.  Возможность более глубоких изменений будет зависеть прежде всего от трансформации внутренней политики Европейского союза и НАТО, а также от способности Грузии сохранить самостоятельность своего внешнеполитического курса.